Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Den Russiske Føderation

I dagens verden, ganske ofte børn bliver ofre for social fænomener, uretfærdighed, irrationel adfærd voksne, vold og grusomhed. Sådanne spørgsmål gives særlig opmærksomhed, ikke blot i Rusland, men også på verdensplan. Internationalt dannet uafhængig yderligere mekanisme ved hjælp af hvilken prioritet og målrettet beskyttelse af alle børn i almindelighed og hver mindreårig individuelt.

Dannelse barndom institutioner

I Rusland, problemet med barndommen har en høj prioritet i den offentlige politik. Efter ratificeringen af den internationale konvention, har landet vedtaget en række forpligtelser. De vedrører levering af anstændige levevilkår og udvikling af børn. Dannelse af et specialiseret system til at beskytte interesserne for mindreårige, herunder yderligere forbedring af Precinct politifolk ODN, ombudsmanden og andre institutioner er blevet en af de vigtigste opgaver i programmet for demografiske politik af staten. Konceptet fungerede i perioden frem til 2025.

Hvordan gjorde aktiviteterne i børneombudsmand i Rusland?

Etableringen af "børneombudsmand" var i 2009 ved præsidentielt dekret. Det blev udnævnt Pavel Astakhov. Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med forbundslov og internationale dokumenter. En embedsmand har en række muligheder, at indse, at han udfører sine opgaver. Afskedigelse fra kontoret, samt opgaven til det, foretaget af formanden.

juridiske muligheder

Kommissæren har ret:

1. Send anmodninger og modtage i overensstemmelse med lovgivningen nødvendige oplysninger, materialer og dokumenter fra statslige styrelser senior, regionale og lokale niveauer, tjenestemænd og institutioner, fri adgang til disse magtstrukturer.
2. Selvstændigt eller i samarbejde med de kompetente tjenester og personale til at inspicere arbejdet i de udøvende institutioner i Den Russiske Føderation og dens fag, for at opnå de nødvendige præciseringer fra dem.
3. Instrueret til alle niveauer i regeringen i tilfælde af handlinger / undladelser, deres beslutningstagning, overtræder hensynet til mindreårige sin rapport med anbefalinger om mulige og nødvendige foranstaltninger for at afhjælpe situationen.
4. Kast dig ud i den foreskrevne måde for den videnskabelige og analytiske og ekspert arbejde i forbindelse med beskyttelsen af barndommen institution, videnskabelige og andre organisationer, eksperter og forskere, herunder på grundlag af kontrakter.

Disse muligheder, i virkeligheden, taget fra lov, der regulerer aktiviteterne i kommissæren for menneskerettigheder. Imidlertid er børneombudsmand ikke udstyret med sådan en bred vifte af muligheder. Især kan han ikke få bekendtskab med rettens optegnelser, overbevisninger, domme, afgørelser, herunder afvisning af at indlede en procedure. Men dekret fra præsidenten holdt en vigtig plads. Regionale myndigheder blev instrueret i at bestemme rækkefølgen, i henhold til hvilken vil blive gennemført aktiviteter af kommissæren for børns rettigheder i hvert fag.

rapport

Børneombudsmand informerer offentligheden og statslige organer om deres arbejde. I sine rapporter og de konklusioner, forklarede han tingenes tilstand inden for rammerne af respekt for de interesser, mindreårige i landet. Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Den Russiske Føderation udføres i tæt samarbejde med statsmagten på højeste niveau og i marken, medierne og ikke-statslige organisationer, ombudsmænd og særlige kommissioner i regionerne. Forbered statusrapporter, særlige rapporter og afsløre dem til offentligheden giver officer til at oplyse deres egen position, for at udtrykke deres mening om situationen med hensyn til beskyttelsen af interesserne for børn, og generelt i hele landet, og hver for sig i bestemte områder af livet. Aktiviteter af kommissæren for børns rettigheder fungerer som et stærkt værktøj, der handler på den offentlige mening.

Specificitet

Hovedaktiviteten i børneombudsmand i forbindelse med behandling af klager fra borgere vedrørende arbejdet i statslige og lokale myndigheder, embedsmænd og andre embedsmænd. Ombudsmanden yder juridisk rådgivning til personer, der ønsker at drage fordel af muligheden for en konstitutionel appel til internationale institutioner (i domstolen i Haag, FN Komité, etc.). Officer behandler klager ikke kun fra borgerne i landet, men også fra udenlandske enheder samt ikke-statsborgere.

kompetence

En mindre, hvis interesser er blevet krænket, kan gælde for kommissæren for regionen eller til en tjenestemand på føderalt niveau. Hvis han havde sendt en klage til Ombudsmanden første emne er ikke en begrundelse for at nægte at behandle en ansøgning om et lignende problem på højeste niveau. Den kompetence kommissæren omfatter vedtagelse af klager fra personer, der er i forvaringscentre (kolonier og så videre.). Til gengæld er administrationen af sådanne institutioner forpligtet til at sende Ombudsmanden klager fra sådanne borgere. Men denne lovgivning fastsætter en klar frist for dette. Klagen skal sendes senest en dag efter modtagelsen af lederskab institution. Administrationen har ikke ret til at åbne data skriftligt eller udsætte dem for at se på andre måder.

Beslutninger om klager

Ombudsmanden har beføjelse til at vedtage retsakten i starten af produktionen til behandling eller afvise det. Lovgivningen giver officer følgende funktioner:

1. For at appellere til overvejelse i tilfælde af, at påklagede sagsøgeren den tidligere arbejde af statslige organer, lokale organer, der tjener i en administrativ eller retslig afgørelse, men afgørelsen var utilfredse. Afvikling af kommissæren har ret til at starte, hvis den er modtaget senest et år fra datoen for overtrædelse af interesser eller det tidspunkt, hvor sagsøgeren blev bekendt med det.
2. En ansat kan ikke acceptere klagen, forklarer forfatteren, hvor det er nødvendigt at skrive i første omgang.
3. I nogle tilfælde Ombudsmanden har ret til at omdirigere ansøgningen til den relevante instans til at løse problemet.
4. Ombudsmanden kan nægte at modtage det andragende til overvejelse.

På sin beslutning om at kommissær er forpligtet til at informere forfatteren inden for ti dage. Når du foretager en klage, skal ombudsmanden underrette den relevante statslige eller lokale myndigheder institution, en embedsmand, hvis arbejde appelleret.

kontrol

Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder omfatter kontrol af eventuelle offentlige institutioner, institutioner i systemet med lokale myndigheder, institutioner, virksomheder, uanset deres form for ejerskab og juridisk status, offentlige organisationer, militære enheder. Ingen kan hindre udøvelsen af hans sit hverv. Det scanner og embedsmænd. Især kan ombudsmanden overvåge aktiviteterne i Precinct politieksperter ODN. Sikkerhed check, kan han udføre både alene og sammen med kompetente særorganisationer, embedsmænd andre embedsmænd. Hvis det er nødvendigt, at Ombudsmanden uddelegerer eksaminer. På baggrund af resultaterne af forskningen det er ved at forberede en udtalelse om de spørgsmål, der rejses i klagen. Det skal bemærkes, at ombudsmanden ikke handler som den autoriserede føderale revision. Han kontrollerer arbejde institutioner og virksomheder, direkte indflydelse på interesserne for mindreårige.

Arbejde i regionerne

For at skabe en effektiv model af instituttet siden 1998. Arbejdsministeriet, sammen med nogle skuespillere begyndte at gennemføre et pilotprojekt indebærer indførelse af posten som kommissær på området. Programmet blev gennemført med støtte fra UNICEF. I den indledende fase af de fem positioner blev etableret. 1. februar, 2003 12 regioner i de arbejdende børns ombudsmænd. Især de aktiviteter, der udføres af ombudsmanden for børn i:

1. Moskva.
2. St. Petersborg.
3. Tjetjenske Republik.
4. Nordossetien-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo regioner.
6. Krasnoyarsk og Krasnodar territorier.

I det tredje trin blev indført stillinger på kommunalt plan. Især ombudsmænd begyndte at arbejde i Arzamas distriktet i Nizhny Novgorod-regionen., I byen Volzhsky, Volgograd-regionen., I byen Jekaterinburg. De fem regioner i den position, blev indført ved gældende lov emne. Således blev etableret aktiviteten af børneombudsmand i Kemerovo-regionen, Samara-regionen., Krasnodar kr. og så videre. Af de 15, tre ombudsmænd arbejder på frivillig basis.

tid

Proceduren for etablering af stillinger, samt den juridiske status for de regionale ombudsmænd forskellige. I de fleste tilfælde, de hører til den udøvende magt. Udnævnelse af officerer udføres efter ordre fra lederne af administrationer emner. I de regioner, hvor den tilsvarende beslutning blev foretaget i de sidste to år, stillingen af erklæringen båret af det repræsentative organ eller med dennes samtykke. I dette tilfælde er de ombudsmænd udstyret med parlamentarisk status. På grund af dette, de får mere uafhængighed fra de udøvende strukturer, hvilket igen øger effektiviteten af deres arbejde. Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Krasnoyarsk, St. Petersburg, Samara-regionen. og en række andre områder udføres i et system anordninger specielt.

nye indlæg

I løbet af de sidste 5 år har ombudsmænd blevet etableret i næsten alle regioner af landet. Så i 2011, begyndte det operationer børneombudsmand i Voronezh-regionen. Den tilsvarende indlæg blev oprettet ved dekret af guvernøren i regionen. Den normativ retsakt definerede Ombudsmandens mandat, dets opgaver og opgaver. Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Voronezh-regionen kræver uhindret adgang til regionale strukturer, evnen til at anmode om og modtage de nødvendige materialer, dokumenter og oplysninger fra de relevante myndigheder, såvel som andre faciliteter, som dekreter af præsidenten og guvernøren. Officer rapporterer også om det udførte arbejde, højttaler, sender sin rådgivende udtalelse i de regionale magtstrukturer og embedsmænd. Siden 2014 aktiviteterne i Ombudsmandens for børns rettigheder i Novosibirsk. Denne position er etableret i henhold til lov № 410-oz. Normativ retsakt fastsætter fremgangsmåden for Ombudsmandens arbejde, hans opgaver, pligter. De vigtigste funktioner i en officiel bør omfatte:

• Fremme genvinding krænker interesser mindreårige i regionen.
• Sikring beskyttelse af frihedsrettigheder og rettigheder for børn i området.
• Fremme udviklingen af lovgrundlag på området for beskyttelse af interesserne for mindreårige.

Aktiviteterne i kommissæren for børns rettigheder i Novosibirsk indebærer også deltagelse i arbejdet med juridisk uddannelse, interregionalt samarbejde.

Relevansen af spørgsmålet

I løbet af de første par år af ombudsmænd blev det klart, at problemet er helt akut, ikke kun mangelfuld opfyldelse af de kompetente statslige organer og institutioner i deres opgaver, men de overtræder de retligt beskyttede interesser mindreårige. Desværre er organiseringen af aktiviteten af Precinct politi ikke dække hele spektret af spørgsmål vedrørende barndom institution. De retshåndhævende myndigheder udfører en bred vifte af opgaver. Men deres arbejde påvirker interesser børn til en lille grad. Deres vigtigste opgave handler retshåndhævelse. Tilrettelæggelse af aktiviteten af precinct involverer interaktion med forskellige strukturer, herunder specialiseret direkte på arbejde med mindreårige (ODN). Erfaringen har imidlertid vist, at det er yderst utilstrækkelig. I den forbindelse erklæringen i det område af hver genstand for kommissæren for børns rettigheder fungerer som et fornuftigt skridt mod dannelsen af et kvalitativt nyt system for retlig beskyttelse. I sit arbejde, supplerer Ombudsmanden eksisterende regionale former og metoder til at beskytte interesserne for mindreårige.

opgaver

Funktionerne for børneombudsmand i regionen omfatter:

1. Sikring legitime interesser og garantier friheder mindreårige, tilføjelse og udvikling af eksisterende værktøjer og former for beskyttelse i samarbejde med statslige og territoriale strukturer af de respektive kompetencer.
2. Analyse af situationen med hensyn til beskyttelse af børns rettigheder.
3. Alle mulige bistand i restaureringen af krænkede interesser mindreårige.

beføjelser

Udover juridiske muligheder, ombudsmanden henvist til ovenfor, kan være:

• Henvende sig til retten, at de kompetente institutioner med en anmodning indlede en disciplinær / administrativ sag mod de ansvarlige for krænkelser af interesser mindreårige.
• Forbered forslag til tilføjelser og ændringer i de eksisterende regler om spørgsmålene om omfanget af beskyttelsen af børns rettigheder.

Fordele Institute

Oplev ombudsmand for mindreåriges rettigheder viser, at denne struktur er blevet et vigtigt led i af hensyn til barnet. Dette institut i øjeblikket indtager en særstilling. Det erstatter ikke de eksisterende institutioner, såsom for eksempel ligene af formynderskab og værgemål, ODN, opdeling af social beskyttelse og andre. Sammen med dette institut udfører sine opgaver i tæt kontakt med disse strukturer. I modsætning til arbejder i dag organisationer, hvis kompetence er at sikre beskyttelsen af de interesser mindreårige, enheden er godkendt:

1. Det har uafhængig kontrol af offentligheden af arbejdet i regionale og nationale myndigheder, specialiserede børneinstitutioner.
2. Den beskytter mindreårige, hvis rettigheder er blevet krænket.
3. Det fremmer genopretning for at krænke interesser mindreårige.

I modsætning til den offentlige anklagers kontor

Aktiviteterne i den autoriserede går ind i en smal vifte af emner. Han relaterer direkte til beskyttelsen af interesserne for mindreårige. Denne anklagemyndighed, til gengæld er bemyndiget, der dækker forskellige områder af samfundet og staten. Især det giver for at overholde kravene i tilsyn loven, koordinerer arbejdet i retshåndhævelse og så videre. Praksis viser, at en mindreårig ikke kan forvente at genvinde deres interesser, når de ansøger til anklagemyndigheden. Den autoriserede institution er det mest tilgængelige for barnet i tilfælde af krænkelse af hans rettigheder. Officiel i kraft af deres kompetencer og ansvar kan være dybere og mere effektivt at gøre bestemt problem i tide til at identificere de faktiske omstændigheder i strid med legitime interesser den mindreårige, reagere hurtigt og yde ekspertbistand.

Trustees og bestyrelse

Disse organer er også involveret i at sikre beskyttelsen af børn. Dog er deres arbejde hovedsageligt fokuseret på spørgsmål vedrørende mindreårige, forældreløse, i institutioner, i vanskelige livssituation. Aktiviteter autoriserede omfatte beskyttelse af børns rettigheder i forholdet til alle offentlige institutioner.

KDN

Kommissionen om Juvenile anliggender er specialiserede i at forebygge hjemløshed og forsømmelse, samt andre, relaterede emner. I det væsentlige, har KDN været "urolig" af mindreårige. Kommissionen består af repræsentanter for de udøvende strukturer. Kommissæren er engageret i en bred vifte af problemer. Han arbejder på en regelmæssig basis, og personligt forstår situationen.

Effektiviteten af regionale kontorer

Autoriseret i emnet det har et komplet billede af situationen inden for et bestemt område. Han personligt deltog i løsningen af en situation ved bopæl den mindreårige. Udpeget eller valgt person til sådant kontor er en offentlig myndighed. Hun decentralisering procedure kræver, at personen besidder, udover de nødvendige faglige kvalifikationer, relevante personlige egenskaber. Dette er særligt tydeligt i de tilfælde, hvor kommissærerne udpeges ved afgørelse truffet af lovgiver eller med dennes samtykke.