Semstvo reform af 1864

Lokalt selvstyre i Rusland blev organiseret i overensstemmelse med de funktioner, før reformen i 1864, hvori det hedder det feudale system. Den centrale figur i det var udlejeren, der ejede den administrative og retlige, politiske og økonomiske magt over bønderne, der tilhører ham.

Reformen First semstvo Ivana Groznogo, foretaget tilbage i 1550, allerede dengang var rettet mod fjernelsen af "fodring" og etablering af folkevalgte embedsmænd.

Men i det 19. århundrede, dette problem helt så også er ikke blevet løst. Ledes af cheferne for provinser blev udstyret med meget brede beføjelser: politi, tilsyns-, administrative, økonomiske og andre funktioner. De næste vigtigste personer i provinsen var den provinsielle leder af adel og distriktet marskal af adelen. Det vil sige, et sådant styresystem kan kun afspejle interesser grundejerne. Ikke taget i betragtning ikke blot befolkningens behov, men også den lokale industri og handel. Udelelighed retslige, administrative og økonomiske magter yderligere forværret situationen.

At udføre reformen bonden var nødvendig for at genopbygge systemet. Til dette formål begyndelsen forberedt semstvo reformen i 1864. På lokalt selvstyre skulle tillægges de funktioner og lokalsamfundet. For at udøve kontrol over dem var staten i form af særlige statslig kontrol eller tilsyn og tildeling af specifikke regler. Ordrer selv zemskih organer kunne implementeres ved hjælp af finanspolitiske fiskale myndigheder eller af politiet.

Semstvo reform hæmmet forsøg på myndighederne for at koncentrere magten i hænderne på lokale bureaukratier. Åbn et ønske om at gennemføre en ny form for lokale reform regeringsførelse Estates princippet arrangørerne turde ikke. Universel valgret var uacceptabelt for dem. Derfor blev det besluttet at vælge amtet opdelt befolkningen i tre curiae (dele), som hver især var domineret af repræsentanter for en bestemt klasse. På grund af eksistensen af en ejendom kvalifikation Curial system tillader regeringen at planlægge antallet af vælgere i semstvo institutioner, der giver de fleste af repræsentanter for den herskende klasse.

1. januar 1864 myndighederne godkendt de "forordninger om semstvo institutioner". Fra den dag til dem blev betroet Tilsyn kapital, penge og ejendom Zemstvos, indholdet af kommunikation og bygninger, udføre velgørende aktiviteter, deltagelse i sundhed og uddannelse, gensidig forsikring af ejendom, pleje af den lokale industri og handel.

Reformen semstvo omfattede oprettelsen af tre curiae: distrikt grundejere, beboere og repræsentanter for landsbyen. Forvaltningsorganet Zemsky samling - råd - vælges for to år. Medlemmer af den provinsielle zemstvo forsamling valgt ved amtslige møder.

Reformen semstvo har ikke skabt et centraliseret harmonisk system,: i dens gennemførelse og har ikke dannet et organ, der vil koordinere arbejdet i alle de zemstvos. Det blev forsøgt at dens oprettelse i 1865, den provinsielle forsamling i St. Petersborg, men som svar på dette initiativ af regeringen til at opløse den. Således eksistensen af lokale myndigheder kun tilladt på niveau med provinser og distrikter. Det var heller ikke skabt og lavere niveau - amt afdelinger.

Nye regeringer på grund af begrænsninger i egenkapital og ikke-ledende medarbejdere var afhængige af regeringen. Men en reform distriktet har bidraget til en forbedring af den lokale økonomi, kommunikation, offentlig uddannelse og sundhedssystemer. Zemstvos blev en slags politisk skole for repræsentanter for de demokratiske sociale og liberale bevægelser. I denne henseende kan reformen karakteriseres som borgerlig.