Skatter og skattereformer i Rusland: beskrivelse, funktioner og retninger

Siden 1990 begyndte Den Russiske Føderation en omfattende skattereform. Til behandling i april blev der indgivet en lov om gebyrer fra landets borgere, udlændinge og statsløse. I juni blev den normative lov om udstedelse af obligatoriske fradrag på budgettet for virksomheder, organisationer og foreninger diskuteret.

Skatter og skattereformer i Rusland: lovgivningen

Nøglebestemmelserne i det nuværende program til indsamling af obligatoriske betalinger til budgettet blev godkendt i slutningen af 1991. Derefter blev den vigtigste lov, der regulerer denne sfære, vedtaget. I den normative lov blev skatter, afgifter, gebyrer og andre fradrag etableret, blev emner, deres opgaver og rettigheder defineret. Derudover blev andre love om specifikke skatter vedtaget, som trådte i kraft i januar 1992. De grundlæggende skattereformer fandt derfor sted i begyndelsen af det sidste årti sidste århundrede.

struktur

Reformen af skattesystemet fandt sted, da mere end 20 lovgivningsmæssige retsakter blev vedtaget. Den 21. november 1992 blev der under presidentens dekret dannet en kontrollerende uafhængig instans, Federal Tax Service. Denne tjeneste blev overdraget nøglefunktioner til udvikling og efterfølgende implementering af landets skattepolitik. Lovgivningen definerede 4 grupper af gebyrer:

1. Landsdækkende. De blev etableret på føderalt niveau.
2. Local. De blev bestemt af magtens territoriale strukturer i henhold til de lovgivningsmæssige retsakter af emnerne.
3. Republikanske gebyrer, skatter af administrative og statslige enheder. De blev oprettet ved beslutning fra statslige organer og love i de respektive regioner.
4. Obligatoriske nationale og lokale gebyrer og skatter.

Sammensætningen af bidrag blev periodisk ændret i overensstemmelse med de statslige organers beslutninger.

Første problemer

Udført i ret ekstreme forhold kunne skattereformen i Rusland ikke sikre oprettelsen af en ideel finansiel institution. I løbet af efterfølgende markedstransformationer blev dens mangler mere og mere mærkbare. Som følge heraf har skattesystemet signifikant bremset væksten i landets økonomi. Hovedproblemet på det tidspunkt var budgetunderskuddet. Det skyldtes ubetydelige indtægter til statskassen mod en baggrund for betydelige udgiftsforpligtelser.

ændringer

I 1997 havde landet installeret mere end 40 typer af gebyrer og skatter betalt af organisationer og borgere. På dette tidspunkt blev der dannet en tre-niveau struktur. Det omfattede:

1. Generelle statsafgifter. De blev opkrævet over hele landet på ensartede satser for hver art.
2. Republikanske gebyrer og skatter af administrative-territoriale og statslige enheder.
3. Lokale fradrag på budgettet.

Det andet stadium

Den nye skattereform begyndte i 1999. Det var præget af ikrafttrædelsen af første del af NK. Det skal bemærkes, at koden er blevet drøftet i lang tid. I den generelle del blev fagets opgaver og rettigheder etableret, processen med at opfylde forpligtelserne over for budgettet blev reguleret, regler for kontrol, ansvaret for overtrædelser af skattelovgivningen blev bestemt . Derudover blev instituttets vigtigste redskaber indført. Koden afspejler således de vigtigste aspekter af skattereformer. Mere end 40 normative dokumenter er blevet udviklet og aftalt for at sikre gennemførelsen af lovgivningen. Det vigtigste resultat af denne periode var godkendelsen af formularerne for erklæringer og instruktioner til deres udarbejdelse. Det skal dog bemærkes, at mens dokumentet passerede gennem dumaen, mistede det mange innovative forslag. Men mekanismerne og reglerne var faktisk langt fra fejlfri. I den forbindelse har NK i de seneste år indført mange ændringer.

Transformation siden 2000

Siden begyndelsen af det 21. århundrede har regeringen taget flere afgørende skridt til at ændre den nuværende situation i landets finansielle sektor. Prioriterede retninger for skattereformer blev udviklet på mellemlang sigt (indtil 2004). Først og fremmest var det meningen:

1. Reduktion af den overdrevne byrde på emnerne, som følge heraf dannede forudsætninger for unddragelse fra betaling af obligatoriske beløb.
2. Svagere statslig kontrol af staten til fordel for skattesystemets stimulerende funktioner.
3. Sikre en jævn fordeling af byrden på betalere.
4. Reducere antallet og ændre retningen af de etablerede skatteincitamenter.

Som led i de mellemstatslige skatteforhold blev regeringen styret af omfordeling af indtægter til fordel for det føderale budget med hensyn til regionale budgetter.

Formålet med skattereformen

De består ikke i at indsamle så mange betalinger som muligt for at løse budgetkrisen. En vigtig opgave i dag er at reducere niveauet af anfald, da regeringens forpligtelser falder. Skattereformer sigter mod at etablere en retfærdig procedure for indsamling af betalinger fra enheder, der opererer under forskellige økonomiske forhold. Godkendte programmer i statsfinanspolitikken forudsætter en stigning i neutralitetsniveauet. Skatter bør ikke påvirke de relative priser, processerne for opsparing, og så videre. Som følge heraf skal omkostningerne til håndhævelse af lovgivningen ikke kun for staten, men også for betalerne selv, falde.

Efterfølgende transformationer

For at gennemføre ovenstående opgaver blev skattereformer i landet fortsat. Navnlig siden januar 2001 blev der indført fire kapitler i anden del af NK:

1. Moms.
2. Punktafgifter.
3. Personlig indkomstskat.
4. UST.

Efterfølgende skattereformer for 2005 antog:

1. Reducere byrden på FOT. Dette var planlagt at opnås ved at reducere UST-satsen. Det blev antaget, at for indkomster op til 300 tusind rubler. Det vil blive reduceret til 26%, fra 300 til 600 - til 10%, over 600 - til 2%.
2. Ændring af momsreguleringsordningen. Det var meningen, at satsen ville blive reduceret til 16%. Desuden forudså skattereformerne en revision af indsamlingenes retur til eksportører. Derudover blev muligheden for at levere betalere med elektroniske fakturaer diskuteret aktivt.
3. Ændring i ejendomsskatter. Det var meningen at erstatte de eksisterende gebyrer med royalties fra fast ejendom. Denne praksis blev især indført i Tver-regionen.
4. Etablering af præferencebehandling for virksomheder, der opererer inden for særlige økonomiske områder. Dette skulle sikre innovative og investeringsaktiviteter.

Processer for indsamling og kontrol

Skattereformer er fokuseret på fleksibilitet og gennemsigtighed, forenkling og reduktion af omfanget af dokumentomløb. Gennemførelsen af de opstillede opgaver giver mulighed for at reducere belastningen ikke kun i finanspolitikken, men også i den administrative del. Det drejer sig især om at reducere betalerens udgifter til gennemførelse af lovgivningen. Som det fremgår af praksis, blev reduktionen i skattebyrden for nogle afgifter gået sammen med en samtidig stigning i det administrative pres. Især mængden af regnskabsaflæggelse er vokset, betalernes aktivitets konto er blevet mere kompliceret, og kontrollen med statslige organer er steget. I den henseende er der taget skridt til:

1. Ændre strukturen af kontrolorganerne.
2. Udvikling af informationsteknologier.
3. Forbedring af ledelsesteknikker.

konklusion

Resultaterne af reformen af skatter og afgifter er generelt vurderet som positive. I perioden 2000-2003 , Andelen af lasten fra BNP faldt gradvist fra 34% til 31%. Som følge af de udførte aktiviteter har der været en betydelig ændring i opgørelsens struktur. Først og fremmest steg andelen af tildelinger relateret til undergrundsbrug betydeligt. Samtidig faldt indtægterne fra virksomhedernes overskud, mens personlig indkomstskat steg næsten 1,5 gange. Der er en stor andel af gebyrer beregnet til sociale, medicinske og pensionerede. Deres niveau er inden for 25%.