Hvad er de offentlige programmer? Folkesundhed, uddannelsesmæssige og økonomiske programmer

I Den Russiske Føderation arbejder hårdt på udvikling og implementering af statslige programmer. Ressource kapaciteter handle begrænsning og det vigtigste kriterium for udvælgelse af problemer at studere hvert program. Dette fører ofte til exit på forkant med de aktuelle problemer med strategisk. Hvert år under dannelsen af det føderale budget niveau er godkendt af de snesevis af programmer, der skal finansieres over det føderale budget.

Statslige program: definition og betydning

Russiske stat program er et vigtigt middel til gennemførelse af den interne offentlige orden at målrette udviklingen af sociale, økonomiske områder af livet og skal rettes til gennemførelse af store videnskabelige og investeringsprojekter, der er ansvarlige for løsningen af komplekse problemer, er området for aktiviteterne i de føderale, regionale og lokale myndigheder. Desuden er det forbundet med timingen, kunstnere og indsamling ressource af industriel, økonomisk, videnskabelig forskning, sociale, økonomiske og mange andre aktiviteter, der har til formål at organisere og sikre udviklingen af staten inden for forskellige områder og aktivitetsområder.

Offentlige programmer udvikles og gennemføres af de udøvende myndigheder eller andre ledende administratorer af budgetmidler, de beføjelser, som omfatter gennemførelse af offentlige politikker, sammen med andre kunstnere og deltagerne i programmet.

uddannelsesstruktur

Hvert program i Den Russiske Føderation indeholder:

• føderale regering programmer og / eller rutiner;
• større aktiviteter og / eller afdelinger target-programmer;
• specifikke foranstaltninger med henblik på at løse et bestemt program opgave.

Standard software struktur er som følger:

• formulering af problemet og bevis for behovet for at løse programmets metoder;
• mål, målsætninger, timing og stadier af gennemførelsen af programmet;
• komplekse programaktiviteter: tekniske, økonomiske, proceduremæssig, forskning osv;.
• størrelsen og finansieringskilder, vedligeholdelse ressource aktiviteter;
• mekanisme gennemførelse;
• organisationen og forløbet af realiseringen af ledelsesmæssig kontrol;
• bestemme effektiviteten af programmet i henhold til konsekvenserne og resultater;
• pas.

Nødvendigvis bestemmer de parametre, der skal opfyldes af et program skabt indeholder fremskrivninger af resultater, der kendetegner tilstandsændring, for eksempel, sociale ydelser, kvalitet og levestandard, social sikring, økonomi, sundhed og andre.

Offentlige programmer er baseret på godkendt til en bestemt periode af aktiviteter for regeringen; bestemmelser, der definerer begrebet social og økonomisk udvikling i Den Russiske Føderation; beslutninger præsidenten og premierministeren; føderale love.

Klassificering af offentlige programmer

offentlige programmer Det kan klassificeres på forskellige årsager:

• i retning og kilde til udbetaling af støtte (føderale, regionale, kommunale);
• problemer, der skal løses af niveauet (brancheorganisation, gren, lokalt);
• arten af problemer, der skal løses (integreret, forskning, socio-økonomisk, videnskabeligt-tekniske og andre.);
• på form af salg (kort, mellemlang, lang sigt).

De seneste tendenser er sådan, at regeringens program sigter ikke kun på én niveau for at løse problemet, for eksempel, føderale og lokale, eller endda i nogle tilfælde lokalt. Derfor samtidig med gennemførelsen af den føderale niveau, at programmet er udviklingen af et regionalt program i den lokale kontekst og problemstillinger.

Stadier af udvikling af statslige programmer

Enhver del af staten programmet er en omhyggelig undersøgelse af dets regulatoriske komponent. Enhver hændelse, rutinen støttet af den retlige ramme. Det skal bemærkes, at formålet med og indholdet af programmet ikke kan krænke, til at indgå i strid med de grundlæggende love og lovgivningsmæssige retsakter land eller krænke andres rettigheder og friheder.

Proces, indhold og status af staten programmet er sat under hensyntagen til de gældende love og bestemmelser i deres design tage del lovgivende og udøvende myndigheder, videnskabelige og offentlige organisationer og foreninger.

Uacceptabelt er indførelse i grundstillingen og programindhold formuleringer indeholdende selvisk formål.

Offentlige programmer i deres udvikling gennemgå adskillige indbyrdes forbundne trin:

1. Rettet et problem. At programmet havde ret til at eksistere, skal du give en begrundelse af dens betydning og identificere problemerne med indhold, der skal løses ved programmeringsteknikker;
2. Creative. Koncept - en integreret del af ethvert program, er det nødvendigt at formulere og begrunde de mest effektive muligheder, stier eller måder at løse problemer;
3. Udarbejdelse af forslag. På dette stadium, at en omhyggelig undersøgelse af konkrete forslag behandle spørgsmålet, defineret målgruppe og i betragtning af den finansielle og økonomiske analyse;
4. Beslutningsprocesser. Den russiske regering eller anden beføjet organ træffer afgørelse om starten af programmet udviklingsprocessen.
5. Oprettelse af et projekt. Arbejdet begynder på den organisatoriske udvikling af udkastet til programmet, formuleret mål og målsætninger, milepæle og tidsfrister, ressourcer og kunstnere;
6. Udviklingsaktiviteter. Direkte trukket væsentlig del af programmet, det foreløbige budget anmodning og skabe en forretningsplan;
7. Undersøgelse. Med hensyn til typen og arten af programmet den passerer undersøgelse udført :. økonomiske, juridiske, tekniske og andre udkast til program koordineres med ministerier, offentlige myndigheder enheder involveret i dens gennemførelse.

Den livscyklus udviklede program

Efter undersøgelsen, redigere, det statslige program for projektet går gennem flere livscyklus:

• Beslutningen af en offentlig myndighed. Den russiske regering, ministerium eller anden udpeget myndighed officielt dokument træffer afgørelse på begyndelsen af programmet;
• Realisering. Udpeges ansvarlige for gennemførelsen af dele af programmet, foretaget overvågning af de aktiviteter og anvendelse af midlerne. Hvis det er nødvendigt, en beslutning om dens tilpasning;
• I processen med gennemførelsen af finansieringen Programmet er lavet kun i overensstemmelse med budgettet anmodning.
• Evaluering af resultaterne og effektiviteten.

Gennemførelsen af statslige programmer til at hjælpe

bistandsprogrammer Statslige bliver stadig mere populære. Overvågning sociale problemer afslører prioriteringen af indsatsen. Så i flere år et program "Fremme af beskæftigelse" (siden 2012), som sigter mod at give institutionelle, juridiske og økonomiske vilkår for effektiv udvikling på arbejdsmarkedet. Resultaterne af programmet bør være at mindske spændingerne i området for beskæftigelse, bevarelse af færdigheder og sundhed, beskyttelse af deres arbejdsrettigheder.

Ikke mindre presserende er programmet "Social støtte borgernes", designet til at forbedre de former og metoder for social bistand til forskellige kategorier af de nødlidende, velfærdsgevinster, udførelsen af statslige forpligtelser til sociale ydelser og støtte fra borgerne.

Gennemførelsen af uddannelsesprogrammer

programmer Offentlige uddannelser er en mekanisme til reformen af denne sektor. En af dem - "Udvikling af Education" - er designet til 2020. På grund af de planlagte aktiviteter er planlagt for at opnå udvikling af alle uddannelsesniveauer og gøre den tilgængelig og kvalitet, til at udvikle et system til kvalitetsvurdering. Problemet omfatter også kontrolmekanismer optimere dannelsen, hvilket skaber et netværk dataudveksling mellem uddannelsesinstitutioner. Arbejdere skal være forsynet med de nødvendige oplysninger, uddannelse, metodologiske redskaber til at arbejde med studerende - det er også en vigtig begivenhed, som involverer regeringens program. Uddannelse - en chance for den yngre generation til at sikre en god fremtid.

Gennemførelsen af sundhedsprogrammer

Offentlige programmer sundhed er designet til at løse de mest presserende problemer på området for beskyttelse af russiske borgeres sundhed. Fra 2012 er realiseret "Staten program for udvikling sundhed i Rusland." Ifølge udviklerne, er det en helt anden tilgang til forbedring af infrastrukturen, oprettelse af et enkelt profsredy, forbedre effektiviteten og kvaliteten af lægebehandling, uddannelse. Ud over sit program for statsgarantier blev godkendt, essensen af hvilke Det er at skabe betingelser for at yde gratis lægehjælp til borgerne. Som en del af de aktiviteter, der er godkendt af listen over betingelser, former og typer af medicinsk behandling, der er udviklet en liste over sygdomme, hvor lægehjælp leveres gratis, dannede takster. Hun hævdede i 2014, og den planlagte 2015-2016.

Gennemførelse af programmer inden for økonomi

økonomiske programmer staten, idet der tages hensyn finansiel ustabilitet og krise er blevet vigtige aktører i Ruslands tilbagetrækning fra vanskelige situationer.

Siden 2013 sat på plads et program "Økonomisk udvikling og innovativ økonomi" med henblik på statslig regulering, gennemførelse af prioriteterne på området for socialt orienteret og innovativt økonomisk udvikling. I øjeblikket er det planen at skabe gunstige betingelser for forretningsudvikling, sikre væksten af effektiviteten af de offentlige former for ledelse, for at tiltrække yderligere investeringer i udviklingen af økonomien. Et andet program - "Udvikling af udenlandske økonomiske aktivitet" i 2013-2018 toårige. - sigter mod at styrke den russiske position i verdensøkonomien, at forbedre kvaliteten af resultatindikatorer i det eksterne miljø.

Andre typer af offentlige programmer

Statens udviklingsprogram har omkring 40 navne. Hver imødekommer de faktiske behov for makro- og mikroøkonomisk niveau af udvikling af staten, der tager sigte på at løse presserende problemer i snævre sektorer i økonomien og det russiske samfund :. Økologi, vildtforvaltning, militær, retshåndhævelse, Internet, skovbrug, etc. For eksempel inden for rammerne af programmet " udvikling af landbruget og regulering af landbrugsprodukter, råvarer og mad til 2013-2020 "gennemførelsesforanstaltninger for at opnå mad uafhængighed af staten, oven uw konkurrenceevnen af nationale produkter og udvikling af den finansielle stabilitet. Programmet "Reproduktion og udnyttelse af naturressourcer" henvender sig til organisering af rationel udnyttelse af naturressourcerne i landet, der leverer industrier mineraler og søger efter oplysninger om opholdssted for de rige forekomster af mineraler.

Faktorer program effektivitet

Gennemførelsen af staten program er ikke uden udvikling og formulering af vurderingsværktøjer til at bestemme dens effektivitet. Parametrene er udviklet af statens program bør afspejles i prognosen for den økonomiske og sociale udvikling i landet på mellemlang sigt. Deres kompleksitet tyder på, at det føderale budget udviklingsstadiet forudsat de relevante betingelser anses for at være komponenter af effektiviteten af økonomiklasse-programmer.

Faktorer, der sikrer effektiviteten af staten programmet:

• klarhed Hovedformålet med delprogram af delmål;
• tilstedeværelsen af den logiske struktur;
• ansvaret for gennemførelsen af de planlagte foranstaltninger i staten program for hvert ministerium involveret i gennemførelsen;
• skabelsen af et incitament for den opnåede præstation.

kriterier Software ydeevne

De vigtigste kriterier for effektiviteten af processen med gennemførelsen af budgettet programmer er:

1. Omkostningseffektiv: opnå de lavest mulige omkostninger for alle typer af brugte program ressourcer.
2. Ydelse: etablering af forholdet mellem arbejde udført med værdien af anvendte midler på det.
3. Effektivitet: fylde resultatmål, svarer til størrelsen af de offentlige udgifter med de resultater, når de anvendes.

Det skal bemærkes, at der ud over de generelle kriterier for en bestemt type program (sociale, medicinske, økonomiske, miljømæssige og andre.), Udviklet specifikke indikatorer, der opfylder det erklærede mål. Hvis resultaterne af evaluering af ydeevnen er opnået gode resultater, kan programmet forlænges med endnu en vis periode, men kun efter at have foretaget de nødvendige justeringer.